政府采購電子化招標（以下簡稱“電子招標”），即采取數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標投標系統(tǒng)完成全部或者部分招標投標交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動。與傳統(tǒng)招標采購模式相比，在文件載體、操作過程等方面存在明顯差異。

第一，招標公告和采購文件備案環(huán)節(jié)

以昆明市為例，具體差異如下：

傳統(tǒng)采購模式：采購代理機構(gòu)負責編制招標公告和采購文件，報市財政部門審查，由市財政部門上報市招監(jiān)辦備案。采購代理機構(gòu)編制招標文件時主要依據(jù)的是歷史文件或范本，標準不統(tǒng)一。

電子招標模式：昆明市相關(guān)部門在《標準施工招標文件》的基礎(chǔ)上作出調(diào)整和完善，發(fā)布了本地標準招標文件范本。

一是投標文件、資格審查文件、技術(shù)標文件、商務(wù)標文件等，均采用電子標書形式。招標人應(yīng)當提交資料原件和復(fù)印件，均須掃描成電子文檔并儲存為JPG格式粘貼到系統(tǒng)中。

二是招標文件、投標文件中要求簽名、蓋章的，全部采用相應(yīng)數(shù)字證書的電子簽名及簽章。

三是在投標文件不予受理的情形方面，增加了“投標人提供的電子標書格式不符合要求和開標后無法讀取導(dǎo)入”等條款。

此外，電子化系統(tǒng)將自動生成招標文件初稿，并自動合成招標文件，轉(zhuǎn)換成PDF格式，加蓋電子印章，監(jiān)管部門審核時只審核可換數(shù)據(jù)。

第二，招標公告發(fā)布環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購模式：由專人在政府采購相關(guān)媒體上發(fā)布招標公告。

電子招標模式：系統(tǒng)將自動進行發(fā)布。招標人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當在資格預(yù)審公告、招標公告或者投標邀請書中載明電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和訪問方法，供潛在投標人參考。同時，依法必須進行公開招標的項目，相關(guān)公告應(yīng)當在電子招標投標交易平臺和指定媒介上同步發(fā)布。

第三，招標文件發(fā)出環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購模式：專人出售招標文件，標書打印成本高。

電子招標模式：代理機構(gòu)及時將資格預(yù)審文件、招標文件加載至電子招標投標交易平臺，供潛在投標人下載或查閱。投標人網(wǎng)上自行購買，網(wǎng)上支付成功后自動下載。

第四，資格預(yù)審或招標文件的澄清、修改環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購模式：需組織標前答疑會，并逐個通知供應(yīng)商。

電子招標模式：通過電子招標投標交易平臺公告澄清或修改的內(nèi)容，并以有效方式（如短信等）通知所有已下載資格預(yù)審文件或者招標文件的潛在投標人。

第五，投標環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購模式：需打印裝訂多份紙質(zhì)投標（響應(yīng)）文件，并手簽、蓋章、現(xiàn)場投遞。

電子招標模式：制作電子投標書、電子簽章、網(wǎng)上投遞。

第六，開標環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購模式：現(xiàn)場開標，大量紙質(zhì)文件將遞交給代理機構(gòu)，供應(yīng)商參加開標會的成本較高。

電子招標模式：網(wǎng)上開標，有效節(jié)省了差旅費。同時，供應(yīng)商自己對投標文件進行加密并自己解開，招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案。

第七，評標環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購模式：人工制作評標表格，評委翻閱紙質(zhì)標書自行打分，最后人工匯總分值。

電子招標模式：評標委員會成員在依法設(shè)立的招標投標交易場所登錄電子交易平臺進行評標。評標中需要投標人對投標文件澄清或者說明的，招標人和投標人應(yīng)當通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。評標過程中，系統(tǒng)自動生成評標表格、抓取數(shù)據(jù)，自動進行橫向比對分析。評委在電腦上打分后，系統(tǒng)自動進行匯總。

第八，定標環(huán)節(jié)

傳統(tǒng)采購模式：手工編制評標報告，由專人發(fā)布中標（成交）公告，并以傳真電話的形式通知中標人領(lǐng)取中標（成交）通知書。

電子招標模式：系統(tǒng)自動生成評標報告、中標公告等，系統(tǒng)自動通過郵件、短信的形式發(fā)送給相應(yīng)供應(yīng)商。中標人最終確定后，將通過電子交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標人發(fā)出中標結(jié)果通知書。最后，招標人通過電子交易平臺，以數(shù)據(jù)電文形式與中標人簽訂合同。