政府采購(gòu)電子化招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“電子招標(biāo)”），即采取數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。與傳統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)模式相比，在文件載體、操作過程等方面存在明顯差異。

第一，招標(biāo)公告和采購(gòu)文件備案環(huán)節(jié)

以昆明市為例，具體差異如下：

傳統(tǒng)采購(gòu)模式：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)公告和采購(gòu)文件，報(bào)市財(cái)政部門審查，由市財(cái)政部門上報(bào)市招監(jiān)辦備案。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)主要依據(jù)的是歷史文件或范本，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

電子招標(biāo)模式：昆明市相關(guān)部門在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的基礎(chǔ)上作出調(diào)整和完善，發(fā)布了本地標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本。

一是投標(biāo)文件、資格審查文件、技術(shù)標(biāo)文件、商務(wù)標(biāo)文件等，均采用電子標(biāo)書形式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交資料原件和復(fù)印件，均須掃描成電子文檔并儲(chǔ)存為JPG格式粘貼到系統(tǒng)中。

二是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件中要求簽名、蓋章的，全部采用相應(yīng)數(shù)字證書的電子簽名及簽章。

三是在投標(biāo)文件不予受理的情形方面，增加了“投標(biāo)人提供的電子標(biāo)書格式不符合要求和開標(biāo)后無(wú)法讀取導(dǎo)入”等條款。

此外，電子化系統(tǒng)將自動(dòng)生成招標(biāo)文件初稿，并自動(dòng)合成招標(biāo)文件，轉(zhuǎn)換成PDF格式，加蓋電子印章，監(jiān)管部門審核時(shí)只審核可換數(shù)據(jù)。

第二，招標(biāo)公告發(fā)布環(huán)節(jié)