湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

第24號

《湖南省政府投資建設工程造價管理若干規(guī)定》于2024年3月28日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年6月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務委員會

2024年3月28日

湖南省政府投資建設工程造價管理若干規(guī)定

（湖南省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）

第一條 為了合理確定和有效控制本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設工程造價，提高財政資金使用效益，根據(jù)有關法律和國務院《政府投資條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設工程造價管理工作的領導；發(fā)展和改革、財政、審計等部門和住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國防動員（人民防空）等行業(yè)主管部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責政府投資建設工程造價監(jiān)督管理工作。

建設單位對政府投資建設工程造價確定與控制承擔主體責任，實行全過程造價控制，不得要求施工單位墊資建設。勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位按照法律法規(guī)和合同約定承擔相應的造價控制責任。

第三條 編制建設工程的造價計價辦法、計價規(guī)則、消耗量標準、造價指數(shù)指標等計價依據(jù)，應當根據(jù)國家規(guī)定的工程建設規(guī)范和建設工程質(zhì)量標準，經(jīng)專家評審或者聽證后，由省人民政府有關行業(yè)主管部門發(fā)布。計價依據(jù)應當根據(jù)國家規(guī)定和市場變化情況適時調(diào)整。

交通運輸、水利、國防動員（人民防空）等專業(yè)工程，本省有關行業(yè)主管部門未發(fā)布計價依據(jù)的，按照國務院有關行業(yè)主管部門發(fā)布的行業(yè)造價計價依據(jù)執(zhí)行。

政府投資建設工程依法必須招標的，建設單位應當依據(jù)建設工程計價依據(jù)，結(jié)合市場價格信息等，確定最高投標限價，編制招標文件。財政主管部門應當對納入財政評審范圍的政府投資建設工程最高投標限價進行審核。投標報價不得高于最高投標限價并且不得低于企業(yè)工程成本。

第四條 在可行性研究階段，建設單位應當進行科學論證，按照安全可靠、綠色低碳、全生命周期成本最優(yōu)等要求，開展技術經(jīng)濟方案比選，并根據(jù)建設規(guī)模、建設標準、建設工期、相應的建設工程計價依據(jù)等編制投資估算。

在初步設計階段，建設單位應當按照經(jīng)批準的可行性研究報告、相應的建設工程計價依據(jù)和市場價格信息等，組織開展限額設計，編制投資概算。經(jīng)核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。

投資概算超過投資估算百分之十以下的，建設單位應當按照管理權(quán)限向縣級以上人民政府有關行業(yè)主管部門報告；超過百分之十以上的，應當向發(fā)展和改革部門報告，發(fā)展和改革部門應當要求建設單位重新報送可行性研究報告，或者重新開展初步設計、編制投資概算。

第五條 政府投資建設工程，建設單位應當按照縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門或者其他有關部門批準的建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容和建設工期實施，嚴格控制工程變更。

因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因，確實需要變更的，建設單位應當查明變更原因，對變更的必要性和技術經(jīng)濟可行性進行審查。

擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內(nèi)容、建設工期等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門審批；較大變更的具體情形，由設區(qū)的市、自治州人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況予以明確。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

任何單位和個人，不得違反本條規(guī)定，要求建設單位變更建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容和建設工期。

第六條 建設單位應當建立健全施工過程中的工程造價和質(zhì)量安全管控制度，加強合同履行、施工組織設計和專項施工方案管理，建立建設工程管理臺賬。鼓勵建設單位采用委托工程造價咨詢企業(yè)提供造價咨詢服務等方式，加強施工過程中的工程造價分析與控制。

施工單位應當按照工程設計圖紙、施工技術標準和合同約定施工，不得偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

監(jiān)理單位應當依法履行監(jiān)理責任，對隱蔽工程、主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的質(zhì)量等進行監(jiān)督，審查工程簽證、變更和計量等資料。

第七條 政府投資建設工程推行施工過程結(jié)算。建設單位、施工單位應當依據(jù)合同約定的施工時間或者進度節(jié)點進行結(jié)算。

工程竣工后，建設單位、施工單位應當在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。施工單位應當在合同約定的期限內(nèi)提交完整的施工過程結(jié)算文件、竣工結(jié)算文件。

納入財政投資評審范圍的政府投資建設工程，建設單位應當將施工過程結(jié)算文件、竣工結(jié)算文件報縣級以上人民政府財政主管部門審核。財政主管部門應當及時審核，及時撥付建設資金。

建設單位、施工單位應當按照合同約定及時支付工程款，并按照國家相關規(guī)定足額支付合同用工人員工資。

第八條 工程造價咨詢企業(yè)及其注冊造價工程師應當嚴格執(zhí)行工程建設標準、規(guī)范和造價依據(jù)，真實、準確、完整出具建設工程造價成果文件，不得弄虛作假、抬價壓價。

住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、國防動員（人民防空）等行業(yè)主管部門應當加強對工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理，加強信用監(jiān)管。

第九條 縣級以上人民政府有關行政主管部門和建設單位及其工作人員，在政府投資建設工程造價管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成重大損失、涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第十條 本規(guī)定自2024年6月1日起施行。