招標投標是在市場經濟條件下，對工程、貨物、服務等進行采購的一種方式，在世界大部分國家國有資金采購中被廣泛應用。政府投資項目，是指使用市本級財政一般預算資金、政府性基金、財政專戶管理資金以及政府融資等其他財政性資金進行的固定資產投資建設項目。政府投資項目招投標工作對國家發(fā)展有著重要意義。

對于政府投資工程建設項目招標投標，國家在法律法規(guī)上明確規(guī)定了必須招標的范圍，明確要求必須依法強制執(zhí)行公開招標的規(guī)模標準。基層在實施監(jiān)管的過程中，要依照《招標投標法》第三條規(guī)定執(zhí)行。

《招標投標法》第三條規(guī)定，“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

在《招標投標法實施條例》第八條中，進一步明確要求“國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標”。換言之，對“政府投資工程建設項目”而言，在達到國家規(guī)定的規(guī)模標準時，必須依法強制執(zhí)行“公開招標”。

然而目前政府投資項目招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管方面并不完善，影響著招投標效果。

一些單位在招標過程中存在著一些不容忽視的問題，一是把應當公開招標的項目變?yōu)檠堈袠?。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。

二是只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。有些項目主體工程招標雖然達到了100%，但是裝飾裝修工程招標卻僅占40%。另外，有些項目不履行基本建設程序，不辦理或不及時辦理報建手續(xù)，不進行招標或不在行政轄區(qū)內招標，不接受行政監(jiān)督，隨意進行施工建設。

三是違規(guī)進行招標。個別項目建設單位以保證進度為由，擅自不招標或不按法定程序招標，導致個別項目每次招標后都被投訴，嚴重影響項目正常工作進度。有的項目甚至被延誤一年后還不能開工建設。而在投訴糾紛的背后往往存在監(jiān)管不到位等問題。

規(guī)范招投標活動，是深化投資體制改革、優(yōu)化資源配置的重要途徑，是推進源頭防腐、凈化經濟發(fā)展環(huán)境的重要舉措。