疫情以來，招投標行業(yè)受到重大影響。實現(xiàn)招投標全流程在線化、無紙化是推行電子招投標的重要目標之一，有助于降低招投標交易的制度性成本，也有助于行業(yè)的健康發(fā)展。

自電子招投標推行以來，許多地區(qū)為實現(xiàn)交易模式的平穩(wěn)過渡往往會經(jīng)歷紙質(zhì)與電子“雙軌制”并行的階段，既要求投標人到開標現(xiàn)場遞交紙質(zhì)版投標文件，又要使用電子方式遞交和解密。

投標文件紙質(zhì)與電子雙軌運行，對投標人來說不是更便捷而是更繁瑣了，招投標全流程電子化的目標難以實現(xiàn)，交易環(huán)節(jié)的減負效果也大打折扣。

對此，六部委在《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》明確要求，逐步消除電子采購與紙質(zhì)采購并存的“雙軌制”現(xiàn)象，但不同的地區(qū)和企業(yè)“雙軌制”階段的期限長短不一，長的有幾年，短的幾個月。

“雙軌制”的根源無非兩點：

一是擔憂是交易系統(tǒng)遠程開標功能不穩(wěn)定，開標失敗的概率較高，以紙質(zhì)的作為補救，心里不慌。

二是行政監(jiān)督部門的路徑依賴，仍然是要求招投標資料紙質(zhì)遞交、紙質(zhì)審批。

所以完全的無紙化必須依賴交易系統(tǒng)的高穩(wěn)定性和監(jiān)督部門的思維轉(zhuǎn)變。

紙質(zhì)文件的取消，既能提高招標采購效率、低交易成本：免去了企業(yè)打印標書、簽字蓋章等一系列步驟，競標人推著一小車文件來到招標現(xiàn)場的噩夢也就此結(jié)束；更是公共資源全流程電子化交易、招投標電子化的重要環(huán)節(jié)。

招投標電子化進程