在建工程僅“鎖定”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)！不“鎖定”其他人員！

日前，四川省住建廳發(fā)布關(guān)于公開征集《支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施（征求意見稿）》意見建議的函。

文件原文：

關(guān)于支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的十條措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略決策和省委、省政府關(guān)于加快“建筑強(qiáng)省”建設(shè)的部署要求，培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)綜合競爭力，為全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)制定以下政策措施。

一、培育發(fā)展骨干企業(yè)。深入實(shí)施“建筑強(qiáng)企”培育行動(dòng)，在資質(zhì)升級、科技創(chuàng)新和市場競爭能力提升，以及工程擔(dān)保與資金籌措、上市融資等方面給予支持，增強(qiáng)承攬公路、鐵路、橋梁、隧道、城市軌道、水利水電、機(jī)場港口等工程項(xiàng)目能力。積極推薦骨干企業(yè)所承接項(xiàng)目參加省級和國家級工程獎(jiǎng)項(xiàng)評選。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展新技術(shù)應(yīng)用研究并申報(bào)國家相關(guān)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才。申請研發(fā)用地和在注冊地工業(yè)園區(qū)建設(shè)總部基地的，可參照工業(yè)企業(yè)供地優(yōu)惠政策予以統(tǒng)籌安排。支持骨干企業(yè)參與國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及工法編制，申請自主開展初、中級職稱評定，組織職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能等級認(rèn)定工作。支持各級財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門籌措專項(xiàng)資金，對年度建筑業(yè)營業(yè)收入新邁入1000、800、500、100億元級臺(tái)階的建筑業(yè)企業(yè)，分別按1000萬元、800萬元、500萬元、100萬元給予專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。積極培育光伏建筑一體化、減震隔震、輸變電、建筑智能、環(huán)保、節(jié)能改造等專精特新企業(yè)，對建筑業(yè)企業(yè)年?duì)I業(yè)收入規(guī)模超1億元、增速20%以上的，由企業(yè)所得稅征收地給予一次性財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持。

三、推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略合作。鼓勵(lì)省內(nèi)骨干企業(yè)與入川大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體，投標(biāo)參與軌道交通、橋梁隧道、地下綜合管廊、高速公路、港口航道、水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，其項(xiàng)目業(yè)績予以認(rèn)可。建立在川大型央企、國有建筑業(yè)企業(yè)與民營建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對聯(lián)合機(jī)制，發(fā)揮各自在不同領(lǐng)域、不同區(qū)域優(yōu)勢，增強(qiáng)民營建筑業(yè)企業(yè)市場拓展能力。推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)與各級政府平臺(tái)公司深度合作，提升企業(yè)“投融建營”綜合管理能力。鼓勵(lì)大中小企業(yè)融通發(fā)展，發(fā)揮大型企業(yè)的資源優(yōu)勢和中小企業(yè)專精特新效能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升。支持有條件的市（州）籌建以建筑業(yè)骨干企業(yè)為主體的“大建工”集團(tuán)，打造發(fā)展共同體。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。編制人才培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃，搭建專業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對復(fù)合型、創(chuàng)新型、綜合型建筑業(yè)高級管理人才和專業(yè)人才的培養(yǎng)。支持建筑業(yè)企業(yè)加強(qiáng)自主培訓(xùn)，職工教育經(jīng)費(fèi)支出不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。研究出臺(tái)符合行業(yè)特點(diǎn)的技能提升政策，對取得職業(yè)技能等級證書且符合條件的人員給予技能提升補(bǔ)貼。強(qiáng)化專項(xiàng)補(bǔ)助資金撬動(dòng)作用，支持骨干建筑業(yè)企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出地政府，以及高等院校、職業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)等共建建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地，并給予信用激勵(lì)。經(jīng)常居住地的建筑產(chǎn)業(yè)工人按規(guī)定享受子女教育、住房保障、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等城市公共服務(wù)。廣泛開展技能競賽，獲省級建筑技能競賽先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)的，可優(yōu)先申報(bào)“四川省技術(shù)能手”“四川工匠”“四川五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;等評選。

五、優(yōu)化市場營商環(huán)境。建立招投標(biāo)領(lǐng)域“兩書一函”制度，推行“評定分離”和不見面開標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，開展招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布試點(diǎn)。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照國家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中按規(guī)定對價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)。合同中應(yīng)約定因不可抗力以及重污染天氣、 政府重大活動(dòng)保障等原因停工的，給予合理的工期補(bǔ)償，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。規(guī)范施工現(xiàn)場監(jiān)管“鎖證”方式，在建工程項(xiàng)目僅“鎖定”施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和工程監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師，不“鎖定”其他現(xiàn)場專業(yè)管理人員。同一施工單位在工程相鄰標(biāo)段施工過程中，可使用同一套滿足工程規(guī)模和安全生產(chǎn)要求的現(xiàn)場管理人員。建立完善建筑市場信用管理辦法，構(gòu)建以誠信體系為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，推行輕微違法行為免于行政處罰和守法承諾。全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的工程價(jià)款和其他賬款，督促及時(shí)支付當(dāng)事人無爭議的工程價(jià)款欠款。