住房和城鄉(xiāng)建設部　應急管理部關于加強超高層建筑規(guī)劃建設管理的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委、規(guī)劃和自然資源局（委）、應急管理局，海南省自然資源和規(guī)劃廳，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局，各省級消防救援總隊：

超高層建筑在集約利用土地資源、推動建筑工程技術進步、促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。但近年來，一些城市脫離實際需求，攀比建設超高層建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建設成本，加劇能源消耗，加大安全管理難度。為貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學規(guī)劃建設管理超高層建筑，促進城市高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　一、嚴格管控新建超高層建筑

（一）從嚴控制建筑高度。各地要嚴格控制新建超高層建筑。一般不得新建超高層住宅。城區(qū)常住人口300萬人口以下城市嚴格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市嚴格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。各地相關部門審批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建設項目時，應征求同級消防救援機構意見，以確保與當?shù)叵谰仍芰ο嗥ヅ?。城區(qū)常住人口300萬以下城市確需新建150米以上超高層建筑的，應報省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。城區(qū)常住人口300萬以上城市確需新建250米以上超高層建筑的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應結合抗震、消防等專題嚴格論證審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設部備案復核。

（二）合理確定建筑布局。各地要結合城市空間格局、功能布局，統(tǒng)籌謀劃高層和超高層建筑建設，相對集中布局。嚴格控制生態(tài)敏感、自然景觀等重點地段的高層建筑建設，不在對歷史文化街區(qū)、歷史地段、世界文化遺產(chǎn)及重要文物保護單位有影響的地方新建高層建筑，不在山邊水邊以及老城舊城開發(fā)強度較高、人口密集、交通擁堵地段新建超高層建筑，不在城市通風廊道上新建超高層建筑群。

（三）深化細化評估論證。各地要充分評估論證超高層建筑建設風險問題和負面影響。尤其是超高層建筑集中的地區(qū)，要加強超高層建筑建設項目交通影響評價，避免加劇交通擁堵；加強超高層建筑建設項目環(huán)境影響評價，防止加劇城市熱島效應，避免形成光污染、高樓峽谷風。強化超高層建筑人員疏散和應急處置預案評估。超高層建筑防災避難場地應集中就近布置，人均面積不低于1.5平方米。加強超高層建筑節(jié)能管理，標準層平面利用率一般不低于80%，綠色建筑水平不得低于三星級標準。

（四）強化公共投資管理。各地應嚴格落實政府投資有關規(guī)定，一般不得批準使用公共資金投資建設超高層建筑，嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以下城市國有企事業(yè)單位投資建設150米以上超高層建筑，嚴格控制城區(qū)常住人口300萬以上城市國有企事業(yè)單位投資建設250米以上超高層建筑。

（五）壓緊夯實決策責任。實行超高層建筑決策責任終身制。城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上超高層建筑，城區(qū)常住人口300萬以上城市新建250米以上超高層建筑，應按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號），作為重大公共建設項目報城市黨委政府審定，實行責任終身追究。

二、強化既有超高層建筑安全管理