近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，其中明確提出：工程保函的保費應(yīng)計入工程造價。

《指導(dǎo)意見》指出：

在依法必須招標(biāo)的工程項目和民間投資的住宅工程中推行工程履約擔(dān)保；

在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程款支付擔(dān)保；

全面推行工程質(zhì)量保證和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。

到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%；采用最低價中標(biāo)的工程實行高額履約擔(dān)保；農(nóng)民工工資支付保函全部采用見索即付保函。投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑企業(yè)可以保函的方式繳納，對于銀行保函，建設(shè)單位和有關(guān)部門不得拒絕。工程保函的保費應(yīng)計入工程造價。

《指導(dǎo)意見》全文：

關(guān)于加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

工程擔(dān)保是防范和化解工程風(fēng)險的重要措施,是市場信用體系的主要支撐，是保障工程質(zhì)量安全的有效手段。自2004年開展工程擔(dān)保試點以來，初步建立了適合我國國情的工程擔(dān)保制度，提高了建筑市場主體的履約意識，豐富了建筑市場監(jiān)管手段。但是，當(dāng)前建筑市場仍然存在著工程防風(fēng)險能力不強，履約糾紛頻發(fā)，工程欠款、欠薪屢禁不止等問題，亟需通過完善工程擔(dān)保應(yīng)用機制加以解決。為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強化事中事后監(jiān)管，保障工程建設(shè)各方主體的合法權(quán)益，現(xiàn)就加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度提出如下意見。

一、總體要求