住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，總后基建營(yíng)房部工程管理局：

近年來(lái)，工程造價(jià)管理堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，完善工程計(jì)價(jià)制度，轉(zhuǎn)變工程計(jì)價(jià)方式，維護(hù)各方合法權(quán)益，取得了明顯成效。但也存在工程建設(shè)市場(chǎng)各方主體計(jì)價(jià)行為不規(guī)范，工程計(jì)價(jià)依據(jù)不能很好滿足市場(chǎng)需要，造價(jià)信息服務(wù)水平不高，造價(jià)咨詢市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境有待改善等問題。為完善市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，提升工程造價(jià)公共服務(wù)水平，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，適應(yīng)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，緊緊圍繞使市場(chǎng)在工程造價(jià)確定中起決定性作用，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價(jià)的公平、公正、科學(xué)合理，為提高工程投資效益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

到2020年，健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體系。完成國(guó)家工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建多元化工程造價(jià)信息服務(wù)方式。完善工程計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，推行工程全過程造價(jià)服務(wù)。改革行政審批制度，建立造價(jià)咨詢業(yè)誠(chéng)信體系，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。

二、主要任務(wù)和措施

（三）健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)制度

加強(qiáng)市場(chǎng)決定工程造價(jià)的法規(guī)制度建設(shè)，加快推進(jìn)工程造價(jià)管理立法，依法規(guī)范市場(chǎng)主體計(jì)價(jià)行為，落實(shí)各方權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，完善配套管理制度，為“企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”提供制度保障。細(xì)化招投標(biāo)、合同訂立階段有關(guān)工程造價(jià)條款，為嚴(yán)格按照合同履約工程結(jié)算與合同價(jià)款支付夯實(shí)基礎(chǔ)。