評標(biāo)專家工作不嚴(yán)謹(jǐn)、不細(xì)致，很有可能會給政府采購項(xiàng)目帶來嚴(yán)重后果，導(dǎo)致重新采購，時(shí)間和人力成本被白白浪費(fèi)掉。對于工期很緊張的項(xiàng)目，重新采購?fù)馕吨鴫嚎s施工周期，可能會給項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量帶來一定的負(fù)面影響。

下面我們通過一個(gè)案例，探討因?qū)＜以u審不細(xì)致所導(dǎo)致的問題該如何處理。

問題

在某地醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理系統(tǒng)設(shè)備釆購項(xiàng)目中，有4家合格供應(yīng)商成為中標(biāo)候選人。之后，該項(xiàng)目中標(biāo)排序第二人向當(dāng)?shù)刎?cái)政局投訴稱，中標(biāo)排序第一人提供虛假材料，經(jīng)查，投訴事項(xiàng)成立，當(dāng)?shù)刎?cái)政局遂決定取消排序第一人的預(yù)中標(biāo)資格，因符合法定3家有效供應(yīng)商，按照相關(guān)法律規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)另行順延確定成交供應(yīng)商。但采購人和代理機(jī)構(gòu)在確定排序第二人時(shí)，發(fā)現(xiàn)其投標(biāo)文件的基本參數(shù)沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件第四章的基本參數(shù)，根據(jù)招標(biāo)文件，有一項(xiàng)不滿足作無效投標(biāo)。采購人要求重新對本項(xiàng)目評審以認(rèn)定排序第二人是否響應(yīng)了招標(biāo)文件的相關(guān)參數(shù)，后經(jīng)原評標(biāo)委員會重新評審，認(rèn)定原排序第二、第三和第四人均未對招標(biāo)文件的基本參數(shù)完全響應(yīng)，評標(biāo)委員會認(rèn)為，應(yīng)對這三家供應(yīng)商作無效投標(biāo)處理。然而，財(cái)政局表示，評標(biāo)委員會兩次評審結(jié)果截然不同，要求評審專家給出書面解釋說明，但他們很不情愿，后勉強(qiáng)答復(fù)，即第一次評審不細(xì)致。

針對上述情況，項(xiàng)目應(yīng)該怎么處理？是否應(yīng)該對評審專家做相關(guān)處罰？

回答

“如果認(rèn)定情況屬實(shí)，本項(xiàng)目應(yīng)重新組織采購。”

《中華人民共和國政府采購法》第三十六條規(guī)定，在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的……另外，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第三十二條也指出，投訴人對采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購活動；已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動；政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則責(zé)令重新開展采購活動。

在本案中，原排名第一的供應(yīng)商提供了虛假材料，另外三家候選中標(biāo)供應(yīng)商也都未完全響應(yīng)招標(biāo)文件里的相關(guān)參數(shù)。可見，該項(xiàng)目沒有“招募”到合格的供應(yīng)商，理應(yīng)廢標(biāo)，并重新開展采購活動。

另有聲音認(rèn)為，案例敘述中，“經(jīng)查取消第一名中標(biāo)資格后，合格的投標(biāo)人滿足法定三家要求”的說法不是很準(zhǔn)確。必須滿足三家合格供應(yīng)商的要求適用于資格審查和評審階段。取消中標(biāo)資格為定標(biāo)階段的事情，不應(yīng)當(dāng)引用前置程序的法定要求。