政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”）,是指符合《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定條件和要求,經(jīng)省級以上人民政府財政部門選聘,以獨立身份參加政府采購評審,納入評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。評審專家在政府采購項目實施過程中有著至關重要的作用，所以對評審專家的選聘、培訓、抽取、使用、監(jiān)督管理、解聘等過程需要有一整套科學合理的方法和措施，下面就目前評審專家的現(xiàn)狀、存在的問題以及加強管理的針對性措施談談個人的看法。

一、評審專家的現(xiàn)狀及存在的主要問題

目前，各省、市、縣都建有獨立的評審專家?guī)?，庫?nèi)的專家選聘只通過簡單的公開征集、單位推薦和自我推薦等方式選聘，有的省、市和地區(qū)也有簡單的培訓和考核，但評審專家的業(yè)務素質(zhì)良莠不齊，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）對政府采購的法律法規(guī)不了解。

大家聽到“專家”兩個字，就會想到專業(yè)技術方面，會想到學歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等條件，而不會想到這些專家對政府采購相關法律、法規(guī)的了解程度有多少。其實評審專家在評標、談判、磋商與詢價過程中不僅僅要對投標文件的符合性、響應文件的資格性和符合性以及技術部分進行審查和評價，還要對采購文件進行審核；《政府采購評審專家管理辦法》第十八條規(guī)定“評審專家發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定或者采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行時,應當停止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)書面說明情況”?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（財政部第87號令）第六十五條規(guī)定“評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構(gòu)溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構(gòu)確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動”。評審專家怎樣才能發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容有違反國家有關強制性規(guī)定或者采購文件有導致評審工作無法進行的歧義和重大缺陷呢？那就要求評審專家不僅要了解采購文件中的技術要求，還更要熟練掌握政府采購的相關法律、法規(guī)以及相關政策。評審專家都是從社會各部門選聘過來的，他們除了具有一定的專業(yè)技術知識外，一般是很少接觸政府采購法律、法規(guī)知識的。例如，某項目采購過程結(jié)束后在實施過程中發(fā)現(xiàn)，評審專家在評標過程中符合性檢查出了問題，未發(fā)現(xiàn)中標單位技術參數(shù)中的重大偏差，使該項目無法繼續(xù)實施。情況反應到代理機構(gòu)，代理機構(gòu)不向財政監(jiān)管部門報告竟然單獨組織原評審專家對該項目進行復審，最終出現(xiàn)了評審專家讓中標單位補寫相關承諾繼續(xù)實施的錯誤做法。符合性審查錯誤是不屬于可以重新評審的情形，正確的做法應該是提請本級財政部門對評審結(jié)果進行監(jiān)督檢查并作出處理決定。在復審過程中沒有任何評審專家對這種情況提出疑義。

（二）專業(yè)技術不專。

選聘來的專家應該都有一定的專業(yè)技術水平，甚至在很多行業(yè)都是技術和學術上的“領頭人”，但在實際評審過程中，技術精湛的專家雖然有但是很少。由于政府采購項目類別、品種繁多，相比工程類要復雜得多。采用綜合評分的項目，由于規(guī)定了評分的辦法和要求并進行了得分量化，評審專家還能應付，但遇到競爭性談判和競爭性磋商等技術復雜、性質(zhì)特殊、不能確定詳細規(guī)格和具體要求的項目就不知道如何下手，有的連談判、磋商的程序都免了，直接進行二次報價。還有許多評審專家不管項目會不會評、能不能評，抽到就來，存在著“濫竽充數(shù)”的現(xiàn)象。《政府采購評審專家管理辦法》第十八條規(guī)定“評審專家應當嚴格遵守評審工作紀律,按照客觀、公正、審慎的原則,根據(jù)采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審”。但在實際操作過程中有的并非如此。

（三）對所評項目責任心不強，有廢標走人的現(xiàn)象。

有的評審專家到了評標現(xiàn)場后，如果發(fā)現(xiàn)投標單位只有三家，就先查投標文件有沒有瑕疵，一發(fā)現(xiàn)有瑕疵也不對照招標文件的無效標條款，立刻判定投標供應商投標無效，該項目廢標，沒有仔細研究判定是否合理。這里有許多問題屬于澄清的范圍，甚至有的無效標判定造成了投標供應商不服，甚至出現(xiàn)了供應商不讓評審專家離場的現(xiàn)象。有的評審專家姍姍來遲，還有評審專家有事早退，提前在評審資料上簽好名字，讓其他專家或代理機構(gòu)填寫結(jié)果。很多項目評標結(jié)束后，代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)記錄評標過程的記錄紙上一個字也沒有或簡單劃幾個字的評委不在少數(shù)。

（四）對標后出現(xiàn)的問題推諉，有逃避責任的現(xiàn)象。