政府采購活動中低價惡性競爭現(xiàn)象比較普遍，最低價中標案例在全國范圍內(nèi)頻繁上演，最典型的就是2017年3月9日，騰訊云0.01元中標預算金額為495萬元的廈門市政務外網(wǎng)云服務項目，該案例曾引起了廣泛熱議，立法專家張利江對“1分錢中標”發(fā)表看法，從多個角度分析1分錢中標合理合法性。

財政部正在研究修改相關(guān)制度辦法，繼續(xù)加強誠信體系建設等舉措，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題，將調(diào)整低價優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權(quán)重規(guī)定。

財政部在答復全國人大代表建議時提出，將通過繼續(xù)推進政府采購結(jié)果導向，探索建立用戶評價機制，研究修改相關(guān)制度辦法，繼續(xù)加強誠信體系建設等舉措，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。

根據(jù)《財政部對十三屆全國人大一次會議第2938號建議的答復》，有全國人大代表在兩會期間提出了《關(guān)于在政府采購中建立最優(yōu)品質(zhì)中標制度的建議》。對此，財政部答復稱，誠如代表所言，目前政府采購招標投標市場中存在低價惡性競爭現(xiàn)象主要由于有關(guān)制度設計不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。同時，低價惡性現(xiàn)象的出現(xiàn)還在于采購人需求設置不合理、履約驗收不到位以及供應商缺乏誠信，不按投標文件和采購合同的承諾誠信履約。

針對上述問題，財政部介紹，目前正在研究深化政府采購制度改革，進一步完善政府采購制度設計，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。初步考慮擬采取四個方面的措施。其中最受各方關(guān)注的是對相關(guān)制度辦法的修改。

財政部稱，將調(diào)整低價優(yōu)先的交易規(guī)則研究取消最低價中標的規(guī)定，取消綜合評分法中價格權(quán)重規(guī)定，按照高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，著力推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購。鼓勵有條件的地方開展相關(guān)探索實踐，為改革積累經(jīng)驗。

此外，財政部還表示，要繼續(xù)推進政府采購結(jié)果導向，健全采購需求管理和履約驗收制度，強化采購人確立采購需求和履約驗收管理的責任，完善相關(guān)內(nèi)控制度，提高專業(yè)化水平，引導采購人采購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。探索建立用戶評價機制，依托信息化系統(tǒng)，探索開展對供應商的用戶評價，將供應商的信用信息、評價結(jié)果作為后續(xù)采購的重要依據(jù)。繼續(xù)加強誠信體系建設，推動出臺針對政府采購領(lǐng)域嚴重違法失信行為的聯(lián)合懲戒備忘錄，對包括相關(guān)失信主體開展聯(lián)合懲戒，維護政府采購公平競爭的市場環(huán)境。同時，配合相關(guān)部門開展質(zhì)量誠信聯(lián)合懲戒。依法限制嚴重質(zhì)量失信行為當事人參加政府采購活動，倒逼供應商誠信履約。

據(jù)了解，近年來，財政部和發(fā)展改革委按照職責分工，不斷完善政府采購及招標投標制度，著力提高招標采購質(zhì)量，實現(xiàn)“物有所值”的采購目標，主要進行了三個方面工作。

一是完善制度辦法，遏制低價惡性競爭現(xiàn)象。針對貨物和服務招標投標中的低價惡性競爭現(xiàn)象，財政部修訂完善了《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號），規(guī)定了最低評標價法的適用范圍，即技術(shù)、服務標準統(tǒng)一的貨物服務項目；明確投標人報價明顯低于其他投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，且不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

針對工程招標投標活動中的低價惡性競爭問題，發(fā)展改革委正牽頭修訂招標投標法，嚴格限定經(jīng)評審的最低投標價法的應用范圍，強調(diào)經(jīng)評審的最低投標價法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目；同時，從要求評標委員會對疑似低于成本價投標情況進行核實、強化標后合同履行監(jiān)管、加強招標投標領(lǐng)域信用制度建設等方面，遏制經(jīng)評審的最低投標價法在實踐中被濫用和誤用。