現(xiàn)行政府采購制度在一定程度上重規(guī)則、輕績效；重程序、輕結(jié)果；重表象、輕實質(zhì)。一些采購規(guī)則繁瑣、冗長、過時，財政部門被動承擔(dān)了因制度不盡合理而導(dǎo)致的無限“兜底”責(zé)任，政府采購隊伍的專業(yè)化水平與社會期待、改革要求不相適應(yīng)。這些都是我們在制度改革中需要重點考慮的問題。

政府采購制度的現(xiàn)代化，是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。自2003年《政府采購法》實施至今已有16個年頭，一代政府采購工作者的心血和青春都奉獻(xiàn)給了這項偉大的事業(yè)。2018年，全國政府采購規(guī)模已突破35000億元，占全國財政支出和GDP的比重分別為10.5%和4%，一個巨大的政府采購市場和完整的政府采購制度體系已然形成。

實事求是地總結(jié)，現(xiàn)行政府采購體制機(jī)制確實存在一些弊端。從調(diào)研情況看，無論是監(jiān)管部門，還是采購人、代理機(jī)構(gòu)以及各類市場主體，大家都普遍認(rèn)為，政府采購制度已經(jīng)到了必須立即啟動改革的時刻。2018年11月，中央全面深化改革委員會通過的《深化政府采購制度改革方案》指出：要堅持問題導(dǎo)向，強化采購人主體責(zé)任，建立集中采購機(jī)構(gòu)競爭機(jī)制，改進(jìn)政府采購代理和評審機(jī)制，健全科學(xué)高效的采購交易機(jī)制，強化政府采購政策功能措施，健全政府采購監(jiān)督管理機(jī)制。筆者談幾點學(xué)習(xí)改革精神的思考，以及對未來改革的一些設(shè)想。

現(xiàn)行政府采購體制機(jī)制存在的主要問題

主要問題包括：

現(xiàn)行政府采購制度在一定程度上重規(guī)則、輕績效；重程序、輕結(jié)果；重表象、輕實質(zhì)。部分制度文件片面強調(diào)采購程序“對不對”，而忽視了采購結(jié)果“好不好”，忽視了項目執(zhí)行的績效目標(biāo)與用戶反饋，忽視了政府采購執(zhí)行效率與政府采購功能的實現(xiàn)。

一些采購規(guī)則繁瑣、冗長、過時，一定程度上片面強調(diào)采購人的責(zé)任而忽視其權(quán)利，采購人的主動性與積極性未得到有效激發(fā)，缺乏與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新和技術(shù)革新。

監(jiān)管部門的職責(zé)邊界不夠清晰，采購人的主體責(zé)任不夠明確，評審專家的作用部分異化，財政部門被動承擔(dān)了因制度不盡合理而導(dǎo)致的無限“兜底”責(zé)任。

政府采購隊伍的專業(yè)化水平與社會期待、改革要求不相適應(yīng)。集中采購和集中采購機(jī)構(gòu)的定位不夠清晰。

政府采購的制度目標(biāo)