基本案情

某采購代理機構(gòu)受采購人委托采購會議視頻系統(tǒng)。采購結(jié)果公布后，采購人提出，第一中標(biāo)人的產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)上存在偏差，不能滿足招標(biāo)文件要求，要求廢標(biāo)，取消第一中標(biāo)人資格，由第二中標(biāo)人中標(biāo)。

監(jiān)管部門受理后，根據(jù)采購人的強烈要求，組織由采購人、采購代理機構(gòu)等方面代表參加的調(diào)查組，制定調(diào)查方案，通過多種方法認(rèn)真進行調(diào)查，包括查閱現(xiàn)場記錄，調(diào)看現(xiàn)場錄相，向原廠商發(fā)函要求提供技術(shù)參數(shù)證明，向評審專家調(diào)查取證等。

經(jīng)查，該供應(yīng)商的投標(biāo)產(chǎn)品在個別技術(shù)參數(shù)上確實有偏差，不完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求。但評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，并經(jīng)現(xiàn)場研究，認(rèn)為不是實質(zhì)性條款，不是主要技術(shù)參數(shù)，不影響使用，可不作為負(fù)偏離。在評審時，專家均予以扣分處理。中標(biāo)供應(yīng)商承認(rèn)，具體經(jīng)辦人在制作投標(biāo)文件時發(fā)生粘貼錯誤，有個別指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離，也有一些指標(biāo)是正偏離。供應(yīng)商承認(rèn)錯誤，表示愿意積極改正，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，可采取補救措施，在原報價不變的情況下，完全滿足招標(biāo)文件的要求并履行合同；如果決定取消其中標(biāo)、成交資格，將認(rèn)真吸取教訓(xùn)。采購代理機構(gòu)多次與采購人溝通，提出解決方案，但采購人不同意。采購人提出，供應(yīng)商的行為嚴(yán)重違法，要求監(jiān)管部門認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，并堅持要求廢標(biāo)，取消第一中標(biāo)人資格，由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)。

問題提出

1、招標(biāo)采購中，非實質(zhì)性條款不滿足能否取消中標(biāo)成交資格？

2、根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，能否認(rèn)定中標(biāo)、成交結(jié)果無效？

3、該項目可否廢標(biāo)？

4、如取消第一中標(biāo)人資格，可否由得分排名第二的供應(yīng)商中標(biāo)？

案例解析