建設(shè)工程造價“三超”（決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）和“拖欠工程款”問題近年來已經(jīng)成為中國眾多工程項目的痼疾，尤其是國家公共投資項目問題更為嚴重。

造成這種“三超”問題的主要原因是建設(shè)項目實施過程中的風(fēng)險估計不夠，工程參與建設(shè)單位缺少有效的工程造價風(fēng)險管理辦法，這對于工程造價小到百萬、大到數(shù)以億計的工程而言是非常可怕的。

如何準確估算工程造價杜絕“三超”是業(yè)界目前關(guān)注的熱點問題，本專題就此進行了探討分析。

工程造價出現(xiàn)“三超”的原因分析

造成我國建設(shè)市場投資“三超”的原因是多方面，包括政府的投資管理體制問題，項目各參與方的問題以及建設(shè)市場不規(guī)范運作、不按工程建設(shè)的客觀規(guī)律辦事等等。本專題從項目的各參與方和項目建設(shè)的各階段等角度來分析投資“三超”的原因。

1、項目的4個參與方

政府部門——對大中型項目延續(xù)審批制，導(dǎo)致投資者為了項目能盡快“審批”下來，故意壓低上報的投資額，造成低于建設(shè)成本的現(xiàn)象，形成“釣魚”工程。

投資方——一些投資方缺少項目管理的經(jīng)驗，招投標過程不規(guī)范，工程進程和工程質(zhì)量得不到保證，造成工期和費用超出預(yù)算。

設(shè)計方——隨著市場投資主體的多元化，有些設(shè)計單位為了經(jīng)濟利益迎合業(yè)主，故意壓縮工程投資，盲目設(shè)計，使得后續(xù)工程的投資難以控制，一再突破預(yù)算。

施工方——在工程實施階段，施工單位由于管理不善，在項目施工過程中施工組織設(shè)計不到位,人員機械配置不合理，材料浪費費嚴重，使得材料及施工費用上升。