引言

在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》指導(dǎo)下，全過(guò)程工程咨詢開(kāi)始有了發(fā)展的依據(jù)，并逐步向整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域中推進(jìn)和展開(kāi)。

按照文件要求，政府對(duì)發(fā)展“全過(guò)程工程咨詢”做出了如下的具體部署：“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，培育一批具有國(guó)際水平的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。”

1、全過(guò)程工程咨詢是建立在工程建設(shè)全周期之上

1.1全過(guò)程工程咨詢的定義

“全過(guò)程工程咨詢”自2017年2月21日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)）文件中特別提出之后，社會(huì)對(duì)它的理解和解釋各具特色，參照網(wǎng)絡(luò)上的各種定義和描述，選取如下這段話給“全過(guò)程工程咨詢”進(jìn)行定義，對(duì)從事監(jiān)理工作的人員來(lái)說(shuō)，顯得有點(diǎn)似曾相識(shí)的親近感。

全過(guò)程工程咨詢是指從事工程咨詢服務(wù)的企業(yè)受建設(shè)單位委托，在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程提供專業(yè)化咨詢和服務(wù)的活動(dòng)。具體包括為建設(shè)方提供投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)的全過(guò)程集約化咨詢服務(wù)。

也就是說(shuō)，全過(guò)程工程咨詢，涉及建設(shè)工程全生命周期內(nèi)的策劃咨詢、前期（投融資）可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程管理、施工前期準(zhǔn)備、施工過(guò)程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)后的項(xiàng)目評(píng)估等各個(gè)階段的咨詢（管理）服務(wù)。

1.2全過(guò)程工程咨詢的工作內(nèi)涵

正如國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)文中所明確的這樣：“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢”，全過(guò)程工程咨詢是綜合了工程建設(shè)全周期內(nèi)非生產(chǎn)性勞動(dòng)成果的集合體。