與碎片化工程咨詢服務相比，全過程工程咨詢和建筑師負責制對業(yè)主項目有明顯優(yōu)勢，業(yè)內普遍“叫好”，但近兩年來市場并不“叫座”，有人甚至抱怨“沒市場”，也有人說市場還在預熱期。原因何在？

全過程工程咨詢須靠市場主體推動

全過程工程咨詢和建筑師負責制，屬于經濟新常態(tài)下完善市場機制、“促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”的導向性政策的范疇，與1995年以來先后頒布的工程咨詢（投資）、工程監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、施工圖審查等工程咨詢類法規(guī)有著本質性的區(qū)別。前者是市場化、國際化的工程咨詢服務模式，需在政策支持下，形成市場發(fā)育機制，靠市場主體來推動；后者是要素投入、資源驅動增長方式下的階段性現(xiàn)象，而且無不是政府強制性推動的重大改革措施。那時，這些法規(guī)設一個，“火”一個。政府審批資質、協(xié)會行業(yè)管理、職業(yè)資格考試、政府規(guī)定價格……，大家皆大歡喜。兩者相比較，前者顯然不會像后者那么快速“叫座”。

隨著競爭的加劇，工程咨詢類市場成為“紅海”。一帶一路、貿易摩擦、“放管服”、行業(yè)自身發(fā)展，倒逼工程咨詢行業(yè)轉變增長方式。國際通行的全過程工程咨詢和建筑師負責制的出現(xiàn)，無疑是一次難得的機遇，各方似乎看到了市場的“藍海”，普遍“叫好”，躍躍欲試。

工程咨詢（投資）行業(yè)在取消資質準入后，變身行業(yè)協(xié)會資信評價?！秶野l(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）的出臺，進一步強化了“投資決策綜合性咨詢”在全過程工程咨詢中的作用，鞏固了其在項目前期咨詢中的傳統(tǒng)地位。

工程監(jiān)理行業(yè)是全過程工程咨詢概念的“始作俑者”，其初衷是繼工程項目管理之后，為困守施工階段服務的監(jiān)理制度尋求突破，其提出的“1+N”服務模式，仍留有深深的項目管理印記，缺乏技術含量。監(jiān)理要獨扛全過程工程咨詢的“大旗”，似乎有些力不從心。

造價咨詢行業(yè)是產業(yè)鏈各方都十分倚重的一方，較早就提出了全過程的服務理念，曾欲執(zhí)全過程工程咨詢之牛耳，但之后仍歸于“堅守專業(yè)”。

招標代理行業(yè)在“放管服”改革的大背景下，被取消企業(yè)資質和招標師職業(yè)資格，卻并未妨礙該行業(yè)的蓬勃發(fā)展，深層次原因在于有特定的“市場”需求?？辈煸O計行業(yè)歷史悠久、技術力量雄厚，緊抓全過程工程咨詢與建筑師負責制的雙重機遇，欲一改“繪圖匠”的傳統(tǒng)形象和積弊。一番準備和試驗后，多年埋頭畫圖的設計師們發(fā)現(xiàn)，對材料品牌、造價控制、招標發(fā)包、合同管理這些看似熟識的名詞難以把握、無從下手。雖擁有人才和位置優(yōu)勢，勘察設計行業(yè)卻一時打造不出“金剛鉆”，無可向業(yè)主兜售，以至于有人抱怨全過程工程咨詢既沒收費依據、更“沒市場”。

至于建設單位（業(yè)主），正如蘋果公司創(chuàng)始人喬布斯所說：“產品創(chuàng)新不是用戶的責任，是提供者的責任。”在工程咨詢企業(yè)拿出可操作的全過程咨詢服務產品之前，他們堅守“業(yè)主負責制”，繼續(xù)采購碎片化的咨詢服務，一切并沒有發(fā)生改變。

中國勘察設計協(xié)會副理事長兼秘書長王子牛曾指出：“全過程工程咨詢要靠企業(yè)推動。”可喜的是，為了各自行業(yè)、企業(yè)的突破與轉型，許多行業(yè)協(xié)會或企業(yè)組織編撰全過程工程咨詢相關企業(yè)標準、團體標準，積極打造全過程服務能力，“游說”業(yè)主拿出項目進行實戰(zhàn)。工程咨詢行業(yè)的發(fā)展日漸趨于理性。