根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(主席令第14號，2014修正)第七條明確“政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合”，政府采購分為集中采購和分散采購兩種采購模式，它們只是政府采購行為主體不同，并不意味著分散采購可以關(guān)起門來暗箱操作，都要在政府采購相關(guān)法律法規(guī)框架下陽光操作。

2015年《政府采購法實施條例》（國務(wù)院令第658號）第四條明確：

集中采購，是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購或者進行部門集中采購的行為。

分散采購，是指采購人將采購限額標準以上的未列入集中采購目錄的項目自行采購或者委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。

集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定；屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當實行集中采購。

集中采購和分散采購均應(yīng)采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商，以及政府采購監(jiān)管部門認定的其他采購方式，采購方式在分散采購和集中采購下都是通用的，具體操作要求上也沒有差別，比如該公告的信息都要按要求公告，不能只在單位網(wǎng)站公告，須在財政部門指定的媒體上發(fā)布公告。

兩者之間有什么區(qū)別呢？

一、采購范圍：集中采購范圍由《集中采購目錄》確定，目錄內(nèi)采購項目必須集中采購；分散采購的范圍則是《集中采購目錄》以外和經(jīng)省以上人民政府批準，即凡是未納入《集中采購目錄》的政府采購項目或本部門（單位）有特殊要求且經(jīng)省以上人民政府批準項目，都可以實行分散采購。

二、實施主體：集中采購的實施主體僅為集中采購機構(gòu)，它是非營利的事業(yè)法人，不收服務(wù)費用；分散采購的主體，按照法律法規(guī)的規(guī)定，可以是采購人、集中采購機構(gòu)或是集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)，除集采機構(gòu)外的其他主體可以按市場化收取服務(wù)費用。

自行采購