PPP模式(Public-Private-Partnership)，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

一、PPP模式的概念

PPP模式具有投資規(guī)模大、涉及面廣、運(yùn)作周期長(zhǎng)、社會(huì)效益大等特點(diǎn)?，F(xiàn)行PPP項(xiàng)目的常見運(yùn)作模式根據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬主要分為四種情形。

一是O&M、MC、LOT三種模式的公共資產(chǎn)所有權(quán)均由政府方保留，且項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)途中和期滿后不發(fā)生任何資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移情況；

二是TOT和ROT，這兩種模式是政府暫無(wú)資產(chǎn)所有權(quán)，待項(xiàng)目期滿完成后由項(xiàng)目公司將資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給政府；

三是BOO模式，是指資產(chǎn)所有權(quán)無(wú)論項(xiàng)目一開始，項(xiàng)目途中還是項(xiàng)目期滿后均不屬于政府，而由項(xiàng)目公司長(zhǎng)期持有；

四是BOT模式，項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬和約定權(quán)屬并存，根據(jù)項(xiàng)目所涉及的領(lǐng)域劃分。

二、PPP模式的優(yōu)勢(shì)

1、能適當(dāng)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本，緩解政府財(cái)政壓力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)；

2、能促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使項(xiàng)目投資主體更加多元化，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；