自工程監(jiān)理制度實(shí)施至今，在工程施工監(jiān)理工作上都卓有成效，但隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，監(jiān)理行業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)遇到的問題越發(fā)突出。2003年至今，政府主管部門出臺(tái)了一系列推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)政策，在強(qiáng)制監(jiān)理范圍可能縮小和工程咨詢服務(wù)進(jìn)一步市場(chǎng)化的背景下，一批大型監(jiān)理企業(yè)在開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)的實(shí)踐過程中不斷探索進(jìn)取，并逐漸積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

1、工程項(xiàng)目管理服務(wù)的必要性

1.1宏觀層面的必要性

開展項(xiàng)目管理服務(wù)是監(jiān)理企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)逐漸加速的發(fā)展潮流面前，做出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義的重要決策。國際工程項(xiàng)目管理公司在提供工程項(xiàng)目管理服務(wù)的過程中，把工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)來管理。目前我國的監(jiān)理企業(yè)很少具備提供全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)的能力，因此在同國外項(xiàng)目管理公司的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),必須注重提升監(jiān)理企業(yè)的投資管理能力、建設(shè)程序管理能力、設(shè)計(jì)管理能力與合同管理能力。在不少國際招標(biāo)工程中，按貸款銀行的要求，項(xiàng)目業(yè)主不得不花高額酬金聘請(qǐng)國外的工程項(xiàng)目管理公司對(duì)國內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位管理，因此，有必要培育一批具備全過程工程項(xiàng)目管理能力的企業(yè)。

1.2微觀層面的必要性

工程監(jiān)理企業(yè)開展項(xiàng)目管理服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要。經(jīng)過26年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了一支規(guī)?？捎^的監(jiān)理隊(duì)伍，2014年監(jiān)理行業(yè)總體繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。截止到2014年末，我國共有工程監(jiān)理企業(yè)7279家，其中具備甲級(jí)資質(zhì)的有3058家，約占比42%，監(jiān)理企業(yè)承攬合同額約2435億元，監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員94萬余人，各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員20.19萬人，其中注冊(cè)監(jiān)理工程師為13.74萬人。然而，如此龐大的監(jiān)理隊(duì)伍中，專業(yè)服務(wù)水平較高的企業(yè)卻很少，目前絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)開展的監(jiān)理業(yè)務(wù)集中在施工階段的質(zhì)量、安全控制，亦會(huì)涉及到進(jìn)度控制，發(fā)展過程中也遇到了一系列亟待解決的問題:監(jiān)理業(yè)務(wù)收費(fèi)低、服務(wù)質(zhì)量低下、企業(yè)人員收入低下、高素質(zhì)人才不愿進(jìn)入這個(gè)行業(yè)；這一系列問題形成了一個(gè)循環(huán)，并且態(tài)勢(shì)在不斷惡化，離推行監(jiān)理的初衷越走越偏、越走越遠(yuǎn)；此外，監(jiān)理企業(yè)開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)，尤其在一個(gè)項(xiàng)目上開展項(xiàng)目管理-監(jiān)理一體化服務(wù)模式，這使得監(jiān)理單位和建設(shè)單位的溝通變得更加高效，監(jiān)理單位開展工程項(xiàng)目管理服務(wù)，可以在設(shè)計(jì)階段介入，從而改變目前單純監(jiān)理業(yè)務(wù)的被動(dòng)局面，為建設(shè)工程項(xiàng)目創(chuàng)造更大價(jià)值，提高投資效益。

2、工程項(xiàng)目管理服務(wù)的對(duì)策建議

2.1推行工程項(xiàng)目管理合同示范文本

建議政府主管部門應(yīng)當(dāng)將制定《建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同示范文本》列入工作計(jì)劃，通過調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上，使其落地生根，這項(xiàng)工作對(duì)于工程項(xiàng)目管理服務(wù)的發(fā)展大有裨益。工程項(xiàng)目管理合同示范文本的制定，不僅可以減少項(xiàng)目參建方間的重復(fù)工作、推諉等現(xiàn)象，減少矛盾、明確各方責(zé)任，還能推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化，最終達(dá)到項(xiàng)目管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。