電子化招標采購最大的設(shè)計亮點是同類合并操作，對于客觀分和多個包件共性的評分項，專家只需評一次分數(shù)，大大減輕工作量，提高了項目評審的效率。

項目概述

隨著城市社會經(jīng)濟快速發(fā)展、服務(wù)人口增加、市民急救意識增強及人口老齡化不斷加快，上海市市級醫(yī)院的急診量年均增幅約10%；同時，急診病人疾病譜改變，急危重、老年和疾病終末期病人、復雜癥病人及新生感染性疾病等增長迅速。為進一步提升市級醫(yī)院急救綜合診治能力，提高急危重癥病人的搶救成功率、降低死亡率和致殘率，市政府積極開展急診裝備配置標準研究，安排專項資金，分步投入設(shè)有急診的市級醫(yī)院進行急救綜合診治能力建設(shè)。根據(jù)計劃安排，首批9家市級醫(yī)院作為項目試點單位先行采購。

市級醫(yī)院急救綜合診治能力建設(shè)項目以提升醫(yī)院急診急危重癥應(yīng)對能力為核心，優(yōu)化市級醫(yī)院急診設(shè)備配置，重點投入快速床邊檢驗、床邊影像診斷、床邊治療等18類新型急救設(shè)備，并根據(jù)市級醫(yī)院急診人次、急救重癥人次以及醫(yī)院學科綜合實力，在統(tǒng)一配置用于急診預(yù)檢快速生命體征診斷系統(tǒng)、診室用全科診斷裝置以及急救室用快速床邊檢測POCT系統(tǒng)、便攜式彩色多普勒超聲診斷儀等設(shè)備的基礎(chǔ)上，先期投入9家市級醫(yī)院，采購預(yù)算3800萬元，配置無創(chuàng)顱內(nèi)壓檢測分析儀、胃黏膜PH測定儀、主動脈球囊反搏泵、左心室輔助系統(tǒng)等共84種危重癥急救檢測系統(tǒng)和診斷設(shè)備。

項目設(shè)計

上海市政府采購中心（以下簡稱“中心”）對市級醫(yī)院急救綜合診治能力建設(shè)項目非常重視，將其作為年度重點項目。年初，項目負責人主動召開標前準備會議，各市級醫(yī)院的采購人員悉數(shù)到場，會議就項目要求和注意事項等問題進行了溝通和協(xié)調(diào)，明確了急救項目的技術(shù)等級、技術(shù)標準、評標規(guī)則和項目推進的時間節(jié)點，為項目順利進行打下了堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)急救綜合能力建設(shè)項目統(tǒng)一標準的要求，中心將各醫(yī)院提供的技術(shù)需求進行了歸類，并請資深專家對技術(shù)要求進行分析論證，從專業(yè)的角度分析項目技術(shù)指標的合理性，剔除部分醫(yī)院設(shè)備過高的技術(shù)需求，平衡了各個醫(yī)院急救要求，做到了標準的相對統(tǒng)一，保證了技術(shù)需求的適用性與合理性。論證完成后，我們將采購需求上網(wǎng)公示，征求社會意見，保證項目需求不存在歧視性內(nèi)容，對所有供應(yīng)商均公平公正。根據(jù)反饋意見，結(jié)合項目系統(tǒng)及設(shè)備特點，按照綜合性醫(yī)院、兒科醫(yī)院、婦產(chǎn)科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和?？漆t(yī)院等分類對急救綜合能力建設(shè)進行歸類合并，本項目共分成24個包件進行采購。

為了保證投標的規(guī)范性，根據(jù)項目的要求和特點，在項目方案中設(shè)定了資格條件及實質(zhì)性要求響應(yīng)表、報價表、技術(shù)響應(yīng)表、技術(shù)偏離表等表格，要求供應(yīng)商按照格式填寫相應(yīng)內(nèi)容并檢查。通過這些措施，可以提高項目的規(guī)范性，最大限度地避免廢標現(xiàn)象的發(fā)生。

評標辦法也是本項目考慮的重要因素。與其他通用貨物相比，急救系統(tǒng)和儀器是相對專業(yè)的設(shè)備設(shè)施，技術(shù)復雜，專業(yè)性強。在評標辦法設(shè)計中注重了醫(yī)療設(shè)備的專業(yè)性要求，和通用貨物評標辦法相比，本項目增大了技術(shù)性評分的分值，設(shè)計為40分，并細化到部分量化指標。通過評標辦法的設(shè)計，引導供應(yīng)商提供質(zhì)優(yōu)價廉的急救設(shè)備和系統(tǒng)，達到物有所值的采購目標。

項目實施