國(guó)家發(fā)展改革委公布《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍，有助于擴(kuò)大市場(chǎng)主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。新規(guī)定將于2018年6月1日起施行。

與2000年開始施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》相比，必須招標(biāo)的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)從200萬提至400萬，重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)從100萬提至200萬，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在則從50萬提至100萬元人民幣，并且取消了原規(guī)定中“單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的”這一要求。

表一兩版文件對(duì)比

按照新規(guī)定，村級(jí)光伏扶貧電站(以300kW為例)的施工以及50MW及以下規(guī)模的中小型地面電站的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理將不再需要招標(biāo)，可直接進(jìn)行采購。

根據(jù)2000年頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，光伏電站屬于新能源項(xiàng)目，無論投資主體是國(guó)有的還是民營(yíng)的，都是屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，只要項(xiàng)目總投資超過3000萬元，那么勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購、施工等各項(xiàng)均需要進(jìn)行招標(biāo)。修改之后，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過400 萬，重要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過 200萬，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購單項(xiàng)合同估算價(jià)不超過 100萬就可以不招標(biāo)直接進(jìn)行采購。

對(duì)企業(yè)來說，新規(guī)定節(jié)約了采購成本也提高了項(xiàng)目推進(jìn)的效率。但如果按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的要求，仍然需要通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)比選的方式進(jìn)行采購的話，那么這些項(xiàng)目還是需要以競(jìng)爭(zhēng)性的方式來采購的。此外，還需要注意的是，該文件將從2018年6月1日開始施行，在此之前仍要按照原來的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào))，大幅縮小必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍。這是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深化“放管服”改革的重要舉措，有助于擴(kuò)大市場(chǎng)主體特別是民間投資者的自主權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，2000年原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委第3號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱3號(hào)令)，明確了必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。

3號(hào)令頒布實(shí)施以來，我國(guó)形成了較為完善的強(qiáng)制招標(biāo)制度體系，對(duì)促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)制度的推廣應(yīng)用，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，提高招標(biāo)采購質(zhì)量效益，預(yù)防懲治腐敗發(fā)揮了積極作用。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和改革持續(xù)深化，3號(hào)令在施行中逐步出現(xiàn)范圍過寬、標(biāo)準(zhǔn)過低的問題。同時(shí)，各省區(qū)市根據(jù)3號(hào)令規(guī)定，普遍制定了本地區(qū)必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不同程度上擴(kuò)大了強(qiáng)制招標(biāo)范圍，并造成了規(guī)則不統(tǒng)一，進(jìn)一步加重了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

針對(duì)上述問題，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)3號(hào)令進(jìn)行了修訂，形成了《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)，2018年6月1日起正式實(shí)施。