《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第四十條明確，開標(biāo)由采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)主持，第四十五條詳細(xì)列明了采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)組織評(píng)標(biāo)工作的具體職責(zé)。筆者擬結(jié)合自己學(xué)習(xí)87號(hào)令的體會(huì)，與業(yè)內(nèi)同仁探討代理機(jī)構(gòu)在開評(píng)標(biāo)組織工作中應(yīng)如何發(fā)揮作用。

1、拒收逾期送達(dá)或未按要求密封的投標(biāo)文件

根據(jù)87號(hào)令第三十三條，供應(yīng)商參加投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件的要求遞交投標(biāo)文件并簽到。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)停止簽到、接收投標(biāo)文件。逾期送達(dá)或未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)拒收。

2、如實(shí)記錄開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)異常情況

87號(hào)令第三十九條明確，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。其第四十一條明確，開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表先檢查投標(biāo)文件的密封情況；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，并由唱標(biāo)人員宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的需要宣布的其他內(nèi)容。而根據(jù)87號(hào)令第四十二條，投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義的，可當(dāng)場(chǎng)反映給采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)，但不得干擾、阻撓開標(biāo)工作的正常進(jìn)行。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理，并由開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄人員如實(shí)記錄。

3、把好樣品接收和保存關(guān)

如果招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供樣品的，代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)于投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前在指定地點(diǎn)接收投標(biāo)樣品，在接收的同時(shí)，對(duì)樣品進(jìn)行編號(hào)，投標(biāo)文件遞交時(shí)間截止后遞交的樣品不予接收。此外，樣品的接收登記、評(píng)審、封樣，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。

評(píng)標(biāo)結(jié)束后，對(duì)于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確退還，或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對(duì)于中標(biāo)人提供的樣品，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)交采購(gòu)人保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參考依據(jù)。

4、與采購(gòu)人對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查

根據(jù)87號(hào)令第四十四條，公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)。實(shí)踐中，代理機(jī)構(gòu)如果自身能力有限，可在與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議時(shí)明確，資格性審查由采購(gòu)人負(fù)責(zé)，代理機(jī)構(gòu)做好現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作。采購(gòu)人依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件中的資格證明等進(jìn)行審查，并出具資格性審查報(bào)告。